Разговоры о криптовалютной политике в США, как правило, вращаются вокруг заявлений Комиссии по ценным бумагам и биржам и налогов. Зарабатывай биткоин без вложений на популярном кране Фрибиткоин.
Но в Конгрессе есть два законопроекта, которые в основном прошли под радаром, по крайней мере, для людей, не относящихся к толпе политиков. Они решительно наделяют Комиссию по торговле товарными фьючерсами большими полномочиями. Более того, они получили горячую поддержку от главы отдела политики США компании Coinbase Кары Калверт.
«Мы очень поддерживаем две инициативы, одна в Палате представителей, другая в Сенате, которые предоставят CFTC полномочия по спотам. Это сенаторы Стабеноу и Бузман, а также представители Томпсон и Ханна в Палате представителей», — сказала Калверт в интервью Decrypt на конференции Messari Mainnet в Нью-Йорке.
Получение полномочий спот означает, что CFTC будет контролировать торговлю на криптобиржах в режиме реального времени, например, когда кто-то покупает биткоин за доллары США или меняет Ethereum на токен на Coinbase или FTX.
CFTC уже разделяет с SEC нормативный надзор за производными продуктами, такими как фьючерсы.
Фьючерсы — это тип инвестиционного продукта, который позволяет трейдерам делать ставки на то, вырастет или упадет цена актива в более поздние сроки. Они становятся все более популярными среди криптоинвесторов. На самом деле, криптобиржи Crypto.com, Coinbase и FTX каждый раз приобретали компании с существующими лицензиями CFTC.
Различие между спотовой и фьючерсной торговлей, а также то, какой регулятор обладает юрисдикцией над ними, является важным вопросом.
Не далее как вчера председатель SEC Гэри Генслер привел доводы в пользу того, что подавляющее большинство криптоактивов квалифицируются как ценные бумаги и что биржи должны регистрироваться в SEC.
«Учитывая, что большинство крипто-токенов являются ценными бумагами, из этого следует, что многие крипто-посредники осуществляют операции с ценными бумагами и должны в определенном качестве зарегистрироваться в Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC)», — сказал он в своем заявлении перед заседанием Совета по надзору за финансовой стабильностью.
Позже он добавил, что существует вероятность того, что «криптопосредникам», например, биржам, придется регистрироваться и в SEC, и в CFTC. Но в двух законопроектах, которые отметил Калверт, указано, что CFTC будет обладать исключительной юрисдикцией над «цифровыми товарами».
«Эти законопроекты пытаются разобраться в том, что такое небезопасные ценные бумаги и как мы можем регулировать их разумным способом, позволяющим внедрять инновации», — сказал Калверт.
В криптовалютах уже много раз поднимали руки по поводу так называемого теста Хауи — четырехсторонней оценки, которую регуляторы и суды используют, чтобы решить, квалифицируется ли актив как ценная бумага в соответствии с федеральным законодательством США. Летом в жалобе на бывшего сотрудника Coinbase, обвиняемого в инсайдерской торговле, SEC сообщила, что, по ее мнению, как минимум девять активов, которые торговались на Coinbase, являются незарегистрированными ценными бумагами, что означает, что и Coinbase, и эмитенты этих активов могут нарушать федеральное законодательство.
SEC утверждает, что Coinbase в настоящее время перечисляет девять криптоактивов, которые являются ценными бумагами
Сенсоры. Дебби Стабеноу (D-MI) и Джон Бузман (R-AR) представили свой закон о защите потребителей цифровых товаров от 2022 года в августе. В законопроекте биткоин и Ethereum названы «цифровыми товарами», в отличие от ценных бумаг, и говорится, что CFTC будет обладать исключительной юрисдикцией над ними.
После представления законопроекта, как сообщает The Washington Post, Бузман заявил на пресс-конференции, что он слышал от представителей криптоиндустрии, что они «почти все» предпочитают, чтобы их регулировала CFTC.
В законопроекте также говорится, что юрисдикция CFTC не будет включать криптовалютные транзакции для товаров и услуг, например, использование биткоина для покупки чашки кофе. Законопроект Стейбеноу и Бузмана в последний раз обсуждался в комитетах Сената по сельскому хозяйству и банковскому делу 15 сентября, но никаких поправок или новых версий подано не было.
В Палате представителей респонденты. Ро Ханна (D-CA), Гленн Томпсон (R-PA), Том Эммер (R-MN) и Даррен Сото (D-FL) представили аналогичный законопроект — Закон о цифровой товарной бирже 2022 года. Он был представлен в апреле, а в начале мая передан в Подкомитет по товарным биржам.
Законопроект Палаты представителей, как и его аналог в Сенате, внесет изменения в Закон о товарных биржах и определит цифровые товары как «любую форму или взаимозаменяемую нематериальную личную собственность, которой можно исключительно владеть и передавать от человека к человеку без необходимости полагаться на посредника», а также предоставит CFTC исключительную юрисдикцию по их регулированию.
Исполнительный директор Blockchain Association Кристин Смит сказала, что она также следит за двумя законопроектами, которые уточнят роль CFTC в регулировании криптовалют.
«На спот-рынке товаров сейчас идет большая работа за кулисами», — сказала Смит в интервью Decrypt во время конференции Mainnet.
Она более оптимистично смотрит на закон TRUST, представленный в марте сенатором Пэтом Туми (Pat Toomey, R-Pa.), который установит правила для эмитентов стейблкоинов.
«Закон о стабильных монетах выглядит очень хорошо», — сказала Смит.
Краткий текст законопроекта требует от централизованных эмитентов, таких как Tether и Circle, обеспечивать свои стабильные монеты фиатной валютой или высококачественными государственными ценными бумагами со сроком погашения не более 12 месяцев. Он также требует, чтобы эмитенты публиковали отчеты о своих резервах каждые 30 дней. Пока что никаких дальнейших действий по законопроекту о стабильных монетах не последовало.